Autoritatea pentru Supravegherea Publică a Activității de Audit Statutar

Despre raportările interne/externe ale încălcării legii și protecția avertizorului în interes public

Conform prevederilor Legii nr. 361/2022 privind protecția avertizorilor în interes public, în îndeplinirea dispozițiilor art. 9 și art. 10 din actul normativ sus-menționat, în sensul obligației de instituire a canalelor interne / externe de raportare / a procedurilor de raportare internă și de efectuare de acțiuni subsecvente, ASPAAS implementează în prezent Procedura de sistem privind raportări interne/externe ale încălcării legii și protecția avertizorului în interes public.

Conform legii, persoanele care efectuează raportări şi care au obținut informații referitoare la încălcări ale legii, într-un context profesional, beneficiază de protecție, iar măsurile instituite de ASPAAS în acest sens sunt reglementate prin Procedură proprie.

În acest sens, a fost desemnată o persoană responsabilă cu atribuții privind primirea, înregistrarea, examinarea, efectuarea de acțiuni subsecvente și soluționarea Raportărilor interne, precum și o persoană responsabilă cu atribuții privind primirea, înregistrarea, examinarea, efectuarea de acțiuni subsecvente și soluționarea Raportărilor externe.

Raportările se înscriu într-un Registru special, care cuprinde data primirii raportării, numele şi prenumele, datele de contact ale avertizorului în interes public, obiectul raportării şi modalitatea de soluționare.

Persoanele desemnate să soluționeze raportările interne/externe au obligația de a nu dezvălui identitatea avertizorului în interes public şi nici informațiile care ar permite identificarea directă sau indirectă a acestuia, cu excepția situației în care are consimțământul expres al acestuia și potrivit excepțiilor prevăzute de lege.

De asemenea, au fost stabilite canalele interne/externe pentru depunerea/transmiterea Raportărilor, acestea fiind:

• cutia poștală de la sediul autorității de la adresa Strada Șipotul Fântânilor nr.8, sector 1, București, cod poștal: 010156;
• registratura instituției, în timpul programului de lucru
• adresele de e-mail: avertizariinterne@aspaas.gov.ro și avertizariexterne@aspaas.gov.ro.

Poate avea calitatea de avertizor în interes public persoana care efectuează o raportare sau divulgă public informații referitoare la încălcări ale legii, obținute în context profesional.

Conform prevederilor legale, contextul profesional se referă la: activităţi profesionale, actuale sau anterioare, de orice natură, remunerate sau nu, desfăşurate în cadrul autorităţilor, instituţiilor publice, altor persoane juridice de drept public, precum şi în cadrul persoanelor juridice de drept privat, în baza cărora persoanele pot obţine informaţii referitoare la încălcări ale legii şi pot suferi represalii în caz de raportare a acestora.

Persoanele care efectuează raportări şi care au obţinut informaţii referitoare la încălcări ale legii, într-un context profesional sunt, cel puţin, următoarele:

1. lucrătorii ASPAAS;
2. persoanele care desfăşoară o activitate independentă, în înţelesul art. 49 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene;
3. acţionarii şi persoanele care fac parte din organul de administrare, de conducere sau de supraveghere al ASPAAS, inclusiv membrii neexecutivi ai consiliului de administraţie, precum şi voluntarii şi stagiarii remuneraţi sau neremuneraţi;
4. orice persoană care lucrează sub supravegherea şi conducerea ASPAAS cu care s-a încheiat contractul, a subcontractanţilor şi a furnizorilor acesteia.

Fapte ce reprezintă încălcarea legii sunt acele fapte care constau într-o acţiune sau inacţiune care constituie nerespectări ale dispoziţiilor legale, și care privesc domenii cum ar fi:

• achiziţiile publice;
• serviciile, produsele şi pieţele financiare, precum şi prevenirea spălării banilor şi a finanţării terorismului;
• siguranţa şi conformitatea produselor;
• siguranţa transportului; protecţia mediului; protecţia radiologică şi siguranţa nucleară;
• siguranţa alimentelor şi a hranei pentru animale, sănătatea şi bunăstarea animalelor; sănătatea publică;
• protecţia consumatorilor;
• protecţia vieţii private şi a datelor cu caracter personal şi a securităţii reţelelor şi sistemelor informatice;
• încălcări care aduc atingere intereselor financiare ale Uniunii Europene, astfel cum sunt menţionate la art. 325 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene şi cum sunt detaliate în măsurile relevante ale Uniunii Europene;
• încălcări referitoare la piaţa internă, menţionate la art. 26 alin. (2) din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene, inclusiv încălcări ale normelor Uniunii Europene în materie de concurenţă şi de ajutoare de stat, precum şi încălcări referitoare la piaţa internă în ceea ce priveşte actele care încalcă normele privind impozitarea societăţilor sau mecanismele al căror scop este obţinerea unui avantaj fiscal ce contravine obiectului sau scopului dreptului aplicabil în materie de impozitare a societăţilor, ce reprezintă abateri disciplinare, contravenţii sau infracţiuni, sau care contravin obiectului sau scopului legii;

Condițiile pentru a beneficia de protecție în temeiul Legii nr. 361/2022:

Raportarea internă/externă, în cadrul ASPAAS, se face în scris, pe suport hârtie sau în format electronic, de către avertizorul în interes public, prin canalele de raportare ale ASPAAS sau prin întâlnire faţă în faţă, la cererea avertizorului în interes public.

Conţinutul raportărilor:

Conform Formularului de raportare, aceasta va cuprinde, cel puţin, următoarele:

• numele şi prenumele;
• datele de contact ale avertizorului în interes public;
• contextul profesional în care au fost obţinute informaţiile;
• persoana vizată, dacă este cunoscută;
• descrierea faptei susceptibile să constituie încălcare a legii în cadrul ASPAAS și, după caz, probele în susţinerea raportării;
• data şi semnătura după caz.

Formularul de raportare este disponibil pe site-ul ASPAAS, aici.

Prin excepţie de la prevederile de mai sus, raportarea care nu cuprinde numele, prenumele, datele de contact sau semnătura avertizorului în interes public se examinează şi se soluţionează în măsura în care conţine indicii referitoare la încălcări ale legii.

Informări suplimentare:

Declaraţia cuprinzând condiţiile în care avertizorul în interes public este protejat de răspunderea pentru încălcarea confidenţialităţii poate fi accesată aici.

ASPAAS prelucrează date cu caracter personal în conformitate cu Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European şi al Consiliului din 27 aprilie 2016.

Conform prevederilor legale, precum și ale Ordinului nr. 693 din 17 ianuarie 2025 pentru transmiterea datelor statistice în conformitate cu prevederile Legii nr. 361/2022, cu modificările şi completările ulterioare – emis de ANI, ASPAAS transmite anual Agenţiei Naționale de Integritate, date statistice privind raportările primite prin canale externe de raportare.

Legislație:

Legea nr. 361/2022 privind protecţia avertizorilor în interes public, actualizată la 12 aprilie 2023

LEGE nr. 161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenţei în exercitarea demnitatilor publice, a funcţiilor publice şi în mediul de afaceri, prevenirea şi sancţionarea corupţiei

Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea şi sancţionarea faptelor de corupţie, cu modificările şi completările ulterioare

Convenția anti-mită:

De asemenea, vă rugăm să aveți în vedere și prevederile prezentate în secțiunea principală/ butonul Convenția anti-mită cu privire la obligațiile și reglementările aplicabile auditorilor financiari si firmelor de audit privind raportarea cazurilor suspecte de corupere a funcționarilor publici străini, potrivit Convenției OCDE.